mobile38365365关于印发宁化县林业系统安全生产大排查大整治工作方案的通知

宁林〔2017〕44号 

林业各单位：

　　现将《宁化县林业系统安全生产大排查大整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。各单位要高度重视，细化制定方案，明确责任分工，深入排查整治各类安全生产事故隐患，坚决防范遏制重特大生产安全事故，确保不发生重大社会影响的生产安全事故，确保2017年厦门会议和党的十九大期间全县林业系统安全生产形势持续稳定。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年4月15日

宁化县林业系统安全生产大排查大整治工作方案

　　为确保 2017 年厦门"金砖会议"和党的十九大期间全县林业安全生产形势持续稳定，根据《福建省林业厅关于印发安全生产大排查大整治工作方案的通知》（闽林产〔2017〕2号）精神，县林业局决定从今年4月 7 日至 10 月 31 日，在全县林业系统组织开展安全生产大排查大整治工作，具体工作方案如下：

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，强化安全生产红线意识和底线思维，坚持标本兼治、关口前移、超前辨识，坚持属地管理和"谁主管谁负责""管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全"的原则，立足当前，突出问题导向、目标导向、效果导向，深入整治，点准穴位，精准发力，全力找问题、补短板、堵漏洞，最大限度消除事故隐患和问题、有效管控各类安全风险，全面夯实安全生产基础，确保厦门会议和党的十九大期间全县林业安全生产形势持续稳定。

　　二、工作目标

　　通过开展安全生产大排查大整治，集中整治一批安全生产领域的事故隐患，整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，有效防范有较大社会影响的各类生产安全事故，坚决遏制重特大生产安全事故，确保厦门会议、党的十九大期间不发生重特大生产安全事故和群死群伤事件，为厦门会议和党的十九大提供坚实的安全生产保障。

　　三、排查整治范围

　　全县林业生产、加工、经营企事业单位和森林公园、自然保护区等林业行业领域的安全生产大排查大整治。突出以涉及粉尘防爆安全的竹木加工企业和易燃易爆的林化产品加工企业，以及森林公园等人员密集场所为重点。

　　四、主要任务和重点内容

　　（一）主要任务。针对林业行业安全生产重要环节、重点部位，部署实施安全生产大排查大整治，按照"查一查事故隐患的排查治理是不是彻底，查一查企业主体责任是不是已经落实，查一查部门监管责任是不是已经落实"和"查短板补短板，切实把安全风险控制在小、解决在早"的要求，深入细致地排查和整治各类事故隐患，消除安全盲区和死角，堵塞安全监管漏洞，尤其是要彻底整治易导致群死群伤事故的重大隐患，严厉打击非法违法生产经营行为，做到从严查处、打击到位。全面加强安全生产监管，持续抓好重要领域、重要目标、人员密集场所安全防范和风险管控工作。

　　（二）重点内容。全面排查整治安全事故隐患和非法违法行为，特别是隐患和问题的整改落实情况、安全风险管控情况；全面排查生产经营单位主体责任落实情况，特别是健全安全制度，落实安全投入，开展隐患排查治理，落实汛期、高温天气、台风等特殊季节、灾害天气安全防范措施等情况；全面排查安全生产监管责任和措施落实情况，特别是堵塞安全监管漏洞，清除安全监管盲区等情况。持续推进《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》，督促企业全面落实《严防企业粉尘爆炸五条规定》。重点整治无证或证照不全从事生产经营的行为。

　　五、工作步骤

　　安全生产大排查大整治自 2017 年 4月 7 日起至 2017 年 10月 31 日止，具体分为五个阶段实施。

　　第一阶段（4月7 日至 5 月 31 日）。以隐患排查、问题整改为主线，广泛发动、动员组织林业生产经营单位开展自查自纠工作。林业各单位要细化制定本单位安全生产大排查大整治实施方案，明确目标任务、要求和职责分工，并加强督促指导和抽查，查改结合，以改为主，集中开展事故隐患大排查大整治。对排查出的安全风险和事故隐患要建立问题清单、责任清单等，定准对策措施，倒排时间表，集中力量攻坚，及时消除事故隐患，做到底数清、情况明、责任到位、化解管控到位。

　　第二阶段（6 月 1 日至 7 月 31 日）。以查漏补缺为主线，全力补齐短板。林业各单位要加强督促检查，层层组织开展安全生产大排查大整治，采取明察暗访、突击检查、专家会诊等各种形式，封堵安全漏洞。对重大风险点要采取果断措施，落实防控力量和措施，严防死守。要组织开展生产安全事故应急救援演练和评估，进一步健全完善应急预案。要采取"回头看"等形式开展督导检查，有步骤、有节奏地梯次加强安全监管强度，检查事故隐患是否整治到位，检查风险隐患是否遗漏新生，巩固成果，提升成效。

　　第三阶段（8 月 1 日至 8 月 31 日）。以实效检验、强化效果为主线，督促生产经营单位严格落实各项管控措施，开展全方位、全覆盖、不间断的安全巡查。对责任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营单位，要采取果断措施，该停产整顿的立即予以停产整顿，该关闭的立即予以关闭。

　　第四阶段（9 月 1 日至 9 月 30 日）。以严防死守、盯死看牢为主线，全员发动，全力以赴为厦门会议召开创造安全稳定环境。林业各单位要加强安全生产监管，保持高压态势，采取高密度、高频度的巡查和"回头看"检查，确保该停的停到位，该管的管到位，并持续抓好安全防范和风险排除管控工作。严格执行 24 小时值班和领导带班及事故报告制度，确保信息渠道畅通、报送及时准确，确保本单位应急值守及应急通讯处于良好备勤状态，做好应急处置工作。

　　第五阶段（10 月 1 日至 10 月 31 日）。以总结梳理、巩固提升为主线，在全面总结厦门会议安全生产事故防控工作经验做法的基础上，进一步巩固提升，深入开展安全生产大排查大整治，确保党的十九大期间全县安全生产形势持续稳定，并固化经验做法，反思问题不足，形成长效机制。

　　六、职责分工

　　林业各单位要按照属地管理，"谁主管谁负责""管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的职责分工，在当地政府统一领导下，抓好本单位、本辖区内林业安全生产隐患排查和整治工作。

　　七、工作要求

　　（一）加强领导。各单位要把做好安全生产大排查大整治保障 2017 年厦门"金砖会议"和党的十九大期间安全生产作为第一位政治任务，切实加强对大排查大整治工作的组织领导，落实整治责任。

　　（二）扎实推进。各单位要加大监督检查力度，细致排查各类隐患，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场；对发现的隐患和问题要"零容忍"，采取有效措施，及时督促生产经营单位落实整改。

　　（三）营造氛围。各单位要采取各种方式，加大对安全生产大排查大整治的宣传报道，发挥舆论导向作用，引导广大林业干部职工广泛关注、积极参与安全生产大排查大整治，大力营造安全生产齐抓共管、人人参与的良好舆论氛围。

请林业各单位于 4月 15 日前将本单位大排查大整治工作方案和联络员报局安办。各单位要重视大排查大整治工作情况报送工作，每月 1 日、15 日前报送安全生产隐患大排查大整治情况表（详见附件），并在 10 月 10前将工作总结报送局安办。